关于《金华市智慧体育建设奖励办法》的政策解读

近日，我局为全面推行我市智慧体育建设，打造“互联网+大数据+多场景”的金华体育运动银行综合服务平台，特推出《金华市智慧体育建设奖励办法》（以下简称奖励办法），现就奖励办法的背景、总体框架、主要内容等解读如下：

《奖励办法》制定的背景

根据《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号），为全面推进我市体育运动场所智能化建设，引导体育企业、体育运动场所入驻金华运动银行，促进全民健身和体育消费，实现创建国家体育消费试点城市，我局领导及专家学者在听取各方意见后，结合我市实际情况，最终形成《奖励办法》。

《奖励办法》的总体框架

《奖励办法》共含四大块，包含适用范围及条件、奖励标准 、项目申报和评审程序、附则，分别对申报对象、奖励标准、申报要求、评审程序和资金监管等内容进行了明确。

《奖励办法》的具体内容

（一）奖励办法适用范围及条件。1.建设在金华市辖区内的各类体育运动场所，按照体育运动场所智能化改造硬件配置方案（详见附件）综合类、球馆类、体培类、游泳类4个类目，选择高配、中配、低配、基础版（不予补助）四种配置方案之一进行智能化建设。完成智能化建设并入驻金华运动银行的体育运动场所，其运营管理主体单位可根据对应智能化建设配置（高配、中配、低配）申报体育运动场所智能化建设奖励。2.入驻金华运动银行的体育运动场所，生产“运动卡币”排名在前50位（含）的，其运营管理主体单位可申报“运动卡币”生产激励奖励。3.金华运动银行入驻商户，兑换“运动卡币”通用权益排名在前30位（含）的，可申报“运动卡币”兑换通用权益激励奖励。

（二）体育运动场所智能化建设奖励。体育运动场所智能化建设按低配、中配、高配完成改造，对通过验收、入驻金华运动银行的体育运动场所，予以一次性资金奖励。其中：低配改造奖励4000元，中配改造奖励8000元，高配改造奖励10000元。

（三）“运动卡币”生产激励奖励。设置体育运动场所生产“运动卡币”年度排行榜。对当年度排名前50名且符合市体育局指定合作银行贷款条件的企业单位，给予一年期额度贷款利率减2%的贴息奖励。排名1-5名（含）的，享受指定合作银行上限300万元贷款额度的贴息奖励；排名6-15名（含）的，享受指定合作银行贷款额度上限150万元贷款额度的贴息奖励；排名16-50名（含）的，享受指定合作银行贷款额度上限100万元贷款额度的贴息奖励。

（四）“运动卡币”兑换通用权益激励奖励。设置以“运动卡币”兑换通用权益年度排行榜。对当年度排名前30名且符合市体育局指定合作银行贷款条件的企业单位，给予一年期额度贷款利率减2%的贴息奖励。排名1-3名（含）的，享受指定合作银行上限500万元贷款额度的贴息奖励；排名4-12名（含）的，享受指定合作银行贷款额度上限300万元贷款额度的贴息奖励；排名13-30名（含）的，享受指定合作银行贷款额度上限150万元贷款额度的贴息奖励。

（五）体育运动场所智能化建设奖励申报。首先由符合条件的体育运动场所运营管理主体单位于每年8月30日前向金华运动银行推广执行单位提出奖励申请。其次，申请单位须提交《金华市体育运动场所智能化建设奖励申请表》、智能化建设改造项目明细清单、申请单位概况、法人营业执照，由执行单位汇总、审核后，统一报送金华市体育局（以下简称“市体育局”）法规产业处。市体育局组织对体育运动场所智能化改造建设项目进行验收，对通过验收的单位于次年4月底前给予奖励。

（六）运动卡币”生产及兑换通用权益激励奖励申报。首先已获得市体育局指定合作银行（金华银行文创支行）贷款且符合奖励申报条件的体育运动场所运营管理主体单位、金华运动银行入驻商户，在正常结算全部贷款利息后，于当年8月30日之前向指定合作银行提出申请。其次，申请单位须提交《金华市体育运动场所智能化建设奖励申请表》、申请单位概况、法人营业执照，由指定合作银行汇总、审核后提交市体育局法规产业处审定。经市体育局审核认定符合奖励条件的单位，委托合作银行在次年4月底前完成发放贷款贴息奖励。

（七）有下列情形的项目，不予奖励。1.体育运动场所产权、管理权等有争议的；2.申报资料故意失实造假的；3.申请单位违反有关规定，接受有关部门调查并查实的。

四、附件

《金华市智慧体育建设奖励办法》

的起草说明

现将《金华市智慧体育建设奖励办法》（以下简称办法）的起草情况说明如下：

一、起草背景

《金华市人民政府办公室关于印发＜金华市创建国家体育消费试点城市实施方案＞的通知》（金政办发〔2020﹞68号）文件中提出了八大创建行动。其中，“运动银行带动消费行动”，即以智能化体育运动场所为条件，以健身人群为基础，以商户入驻为支撑，以“金华体育运动银行综合服务平台”（以下简称“金华运动银行”）为载体，以“运动卡币”为纽带，通过健身运动获取“运动卡币”和消费权益等形式引导广大市民参与健身，在提升广大市民运动频率和质量的同时，盘活体育消费及衍生消费，串联体育运动、体育用品生产销售与体育消费权益形成闭环，从而构建“体育培训专业、体育用品专购、体育门票专营”的集成式、一站式服务体系，形成“全民健身+体育消费”的体育产业新生态圈。

二、起草必要性

作为“互联网+大数据+多场景”的体育运动综合服务平台，金华运动银行建设涉及平台软件开发、智慧化硬件改造、引导商家和用户入驻等三个方面。目前，在软件方面，我局与国内互联网龙头企业阿里巴巴的战略合作已经启动，金华运动银行1.0版本已于2020年10月1日上线；在硬件改造和引导入驻方面，亟需加大推进力度，出台支持政策。

三、起草过程

（一）调研我市本级体育产业企业智能化硬件配置

2020年3月，我局按照中国体育产业名录库，对市本级体育企业进行了电话访谈调查。

目前，我市已配备智能化硬件的体育场馆（包括社会体育场馆和公共体育场馆）不多，但是具备意向且有实力进行智能化建设改造的体育场馆有50多家，市场开发潜力巨大。通过出台该扶持奖励政策，有助于调动本地体育产业企业的积极性，推动社会体育场馆的智能化硬件改造。

（二）调研本地体育企业入驻金华运动银行需求

2020年3-6月，我局会同阿里体育有限公司（以下简称“阿里体育”）3次召开金华运动银行座谈推荐会，邀请市本级体育企业代表参加。一方面，由阿里体育阐述金华运动银行的整体框架和项目模块，加深我市体育企业对金华运动银行的了解；另一方面，听取我市体育企业（尤其是体育培训类的场馆企业）对聚集运动人流、拉动体育培训消费的建议和意见，为政策制定做好摸底调查。

（三）与金华银行文创支行洽谈

金华银行是一家资本充足、资产质量优良、管理规范的地方国资持股城市商业银行，也是金华市社会保障市民卡的发卡行，具有广泛的客户基础。与金华银行开展合作，有助于打开市民的认可度，扩大金华运动银行的社会影响力。

（四）与市财政局教科文处协调沟通

经多次沟通，筹划出台奖励政策，市财政局教科文处同意筹划出台专项奖励办法，主要从硬件智能化建设和金华运动银行的“运动卡币”引流推广两方面设置类目，给予一定比例的补助，设置体育运动场所智能化建设、“运动卡币”生产激励、“运动卡币”兑换通用权益激励3个类目，对相应的金华运动银行入驻商户进行奖励。

四、征求意见及讨论审查情况

（一）征求市财政局、各县（市、区）体育部门意见

我局征求并吸收了市财政局、各县（市、区）体育部门的意见，共收到意见建议2条，采纳2条，通过吸纳意见对办法进行了修改完善。本办法的出台，将突破原有市财政局关于“事权与财权相匹配”的一般性原则（即市级层面奖励办法仅保障市本级（婺城区、金东区、开发区）的申报奖励主体（体育产业企业），县（市、区）的申报奖励主体须由当地政府的财政保障的要求），打通市域、县域间的政策鸿沟，从而覆盖全市域，对市本级、各县（市、区）的智慧体育建设起到标杆性的引导作用。

（二）集体审议决定情况

1月15日，市体育局召开了2021年第1次党组会议。局党组全体成员参加，市纪委、监委驻市政协机关纪检监察组副组长陈志坚，各处（室）、各局属单位、局财务核算中心负责人列席相关议题研究。会议审议了该办法，并认为制定出台智慧体育建设奖励办法对推进国家体育消费试点城市和金华运动银行服务平台建设有较重要意义和必要，会议同意金华智慧体育建设奖励办法，先推广试行，再结合实际进行修改完善，同时要做好对外宣传，吸引企业和社会力量参与。

（三）合法性审核情况

根据征求意见情况和党组会情况进一步修改完善后，形成送审稿，按照规范性文件制发要求，由局法规处进行合法性审核，并于2月20日出具了合法性审核意见。

五、主要内容

（一）主要设置内容

设置体育运动场所智能化建设奖励、“运动卡币”生产激励奖励、“运动卡币”兑换通用权益激励奖励3个奖励类目，以每年300万元的财政预算资金，对符合条件的体育运动场所运营管理主体单位、入驻商户给予奖励。

（二）奖励申报及执行

体育运动场所智能化建设奖励由体育运动场所运营管理主体单位申请，金华运动银行推广执行单位汇总、初审，金华市体育局组织验收；“运动卡币”生产及兑换通用权益激励奖励由入驻商户申报，市体育局指定合作银行（金华银行文创支行）汇总、初审，金华市体育局审核认定。

（三）预期效果

2021-2022年，完成200家体育运动场所智能化改造（每年改造50-100家）；每年奖励符合条件的“运动卡币”生产奖励50家、“运动卡币”兑换通用权益入驻商户30家。

六、关于施行日期的说明

该文件将在印发之日起30天后正式实施。

七、其他需要说明的内容

 本办法由产业处进行解读，解读人：刘啸；联系方式：0579-82495269。

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