关于对金华市政协八届四次会议165号提案答复的函

陈委员：

您提出的关于《关于推动公共体育场馆国资平台管理的建议》的提案已收悉，根据我们前期调研走访周边省市和省内各地市大型公共体育场馆经验，认为“事业+企业”双轨制运营模式是目前场馆主流运营管理模式，也是最符合金华市浙中体育发展有限公司实际的管理模式。现对提案答复如下：

一、发展历程

2009年，市财政出资委托金华市城建开发有限公司建设金华市体育中心场馆群；2011年5月，金华市体育局成立了正科级全额拨款公益二类事业单位金华市体育中心；2013年5月，金华市体育中心场馆建成，为交钥匙工程，产权在金华市城建开发有限公司，日常运营管理由金华市体育中心负责；2014年1月，金华市体育中心注资200万元（资金来自市财政）成立了金华市浙中体育发展有限公司（以下简称“浙中公司”），负责金华市体育中心场馆的管理、运营；2019年7月，经市政府同意，浙中公司资产无偿划转至市社发集团；2020年7月，金华市体育中心变更为金华市全民健身中心（金华市体育竞赛中心）；2021年，因亚运省运筹办需要，市社发集团与市体育局签署备忘录，浙中公司日常监管事项由市体育局负责，并由金华市全民健身中心具体落实监管工作；2022—2023年，浙中公司团队圆满完成杭州亚运会足球小组赛、藤球赛和浙江省第十七届运动会保障，获杭州亚运会先进集体（省部级）、浙江省总工会工人先锋号、浙江省第十七届运动会筹办工作集体嘉奖等荣誉。

二、“事业+企业”体制优势

近年来，浙中公司强化市场化、专业化发展，不断提高市场竞争力，实现了经济创收和全民健身协调发展，并为我市竞技体育发展做出了应有的贡献。一是社会效益方面，浙中公司全面贯彻落实新时期全民健身工作，办好“亚运公共体育场馆向公众开放”民生实事、公共体育场馆服务提升项目，切实增强群众获得感，助力我市构建更高水平全民健身公共服务体系。全年坚持免费低收费开放，运动项目收费标准均低于杭州、宁波、温州等企业化运营场馆20％-30％，法定节假日及全民健身日免费开放，年均服务市民超270万人次，针对退役军人、残障人士、“双龙”人才等特殊群体提供半价或免费优惠政策，显著降低群众健身成本，推动全民健身公共服务均等化，充分发挥公共体育场馆的服务供给和综合价值。2024年，举办全国体育文化人才综合能力提升高级研修班，邀请国内体育相关专家学者现场授课，共有80名来自全国各地的体育文化工作者参加，从不同角度和层次提升我市体育人才的专业知识与实践技能；二是经济效益方面，浙中公司多维赋能推动经济创收，2024年，完成经济收入2200万元。通过事业监管，市体育局和市全民健身中心每年通过场馆改造、赛事运营等补助浙中公司，用于场馆软硬件设施提升，直接为浙中公司节约运维成本。同时，浙中公司也积极抢抓市场，完成场馆功能用房出租46处，场馆内部可出租面积超70%；引入体育策划、健身培训、体育零售等企业共46家。强化场地资源配置和服务，对室外篮球场和网球场提质升级。积极拓展商演和会展市场，2024年全年举办赛事活动150场，其中，演唱会5场，会展、车展、动漫展9场。做好体育赛事运营，成立招投标专班，对外承揽业务，积极参与市场竞争，先后中标环浙步道验收、宣传系统足球赛和卫健系统趣味运动会等项目。2025年3月，浙中公司通过公开招标的方式，成功招募商演独家合作伙伴，确定全年演唱会数量场次不少于4场，增加收入至少240万元，进一步拉动我市经济消费水平，促进城市能级提升。

三、下一步发展方向

2024年8月，张健市长对金华市体育中心进行了实地调研，要求浙中公司在现行体制下制定改革方案，探索提质增效新路径。根据张健市长指示精神，浙中公司结合工作实际，全面研究制定了未来三年发展运营改革方案。一是以市场为导向，创新经营理念。提质拓面，抓好五大业务板块。通过自主开发运营、合作外包形式，增设8个日常开放项目（露营、壁球、匹克球、小网球、笼式足球等），5个培训项目（体适能、排球、武术、小轮车等），优化菜单收费标准，实现日常开放及培训收入稳步增长。与优质企事业单位合作，量身定制定健身套餐，通过线上线下模式进行推广，争取年均开放营收700万元、培训项目营收500万元；做好各类资产开发，针对中心闲置场馆，采取外包合作方式经营，引入体育策划、广告制作、健身培训、餐饮住宿、体育零售等企业30家以上，打造浙中地区最大体育综合体，实现闲置功能用房应租尽租。开发闲置广告位、场馆冠名权、赛事赞助等业务。管理品牌输出，实现经营管理团队服务外派，主动承接条件合适的场馆经营业务。争取年均营收700万元；创新商演合作模式，通过商演场地租赁、自主操办、合作入股等形式，大力引进演唱会、博览会等，争取每年举办会展商演活动15场以上，年均营收300万元；做好体育赛事运营，成立招投标专班，积极参与市场竞争，对外承揽业务，实现年均营收400万元；二是以综合效益为目标，优化经营机制。全面厘清市健身中心与浙中公司职责边界，实现管办分离，强化转型发展期的企业内部管理监督，充分推行市场化运作。全面贯彻国家全民健身免费低收费开放政策，力争年接待市民超270万人次、举办赛事活动180场、国民体质监测超3000人次。重点抓好经济效益，强化降本增效、增收节支成效，圆满完成各项经济考核任务，实现国有资产保值增值。三是以市场竞争力为核心，深化机制改革。积极对接市国资委，构建“事业+企业”双轨制运营管理体系，加强人才梯队建设，强化浙中公司市场竞争力，同时加大公共体育场馆资金投入与技术赋能，拓展体育产业经营渠道，确保国有资产在流动中实现保值增值目标。

金华市体育中心先后荣获“杭州亚运会、亚残运会先进集体”、“杭州亚运会、亚残运会浙江省工人先锋号”、“省运筹办集体三等功”、“全省群众体育工作成绩突出集体”、“浙江省重大赛事优秀组织奖”、“浙江省体育好场馆最佳综合效益奖”、“先进基层党组织”、“青年文明号”、“精品文明示范单位”、“公共机构节水型单位”、“优秀公共服务场（馆）奖”、“浙江省体育场馆行业杰出贡献奖”等荣誉。成功申报2024年中国体育场馆协会体育场馆运营管理类典型案例、长三角地区体育消费创新场景优秀案例。

我们相信，在市委市政府的正确领导下，在市体育局等相关部门的监督管理下，浙中公司将充分发挥体制优势，持续放大社会效益和经济效益，不断提升场馆核心竞争力与自我造血能力，为金华体育事业发展贡献力量。

再次感谢您对体育事业的关心和支持。

联系人：黎华辉          联系电话：0579-89161373

金华市体育局

2025年7月15日