金华市体育局2020年度法治政府建设年度工作报告

2020年，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和省、市法治政府建设考核办的文件精神，以服从和服务于全市体育事业发展为大局，建设和谐体育，切实将法治政府建设落实到体育工作的各个环节，提升依法行政、依法管理、依法服务水平，依法行政工作取得了明显成效。现将2020年依法行政工作总结如下：

一、工作成效及主要做法

（一）强化依法行政组织保障和能力建设

体育局成立了由局分管领导担任组长、局法规产业处主要负责人担任副组长的法治建设小组。落实重点任务，着力解决“法治政府”建设中的短板、弱项，推动法治建设工作的决策部署在各项工作中的落实取得实效。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，建立党组集体对推进法治政府建设工作负总责。努力增强体育系统运用法治思维和法治方式推动改革发展的能力，进一步健全法制工作机制，充实法制专业人员，提高体育系统法制工作水平。

（二）完善依法行政制度

为积极开展法制建设工作，我局不断完善、落实已经制定的各项制度、规定，并在工作中进一步强化行政，转变管理职能，深化最多跑一次改革，推进体育惠民，促进公正、廉洁、务实、高效的服务型机关建设进一步发展。我局全盘梳理了原有的审批规章制度，将审批所需的证明事项进行调整取消，做到100%无证明，进一步提升群众满意度和认同感。结合工作实际，我局按照能简则简、整合办理的原则，将所有办件时间进行了缩减，由5个工作日办理缩减到即办，即申请部门提交申请材料后，由市体育局进行代跑和现场代办，对符合国家标准要求的场地，当即办理，对不符合要求的，进行现场指导，待整改后，再次进行实地审核。

（三）推进行政决策科学化和民主化

我局严把法律审核关，进一步加强法律风险防控。今年以来，我局根据上级单位要求，推行重大执法决定法制审核制度，2020年我局共开展行政处罚0项，行政许可280项。我局高度重视法律顾问在法治政府建设中的重要作用，2020年继续聘请浙江如初律师事务所罗娟香律师作为法律顾问，为体育局重大决策、重大行政行为提供法律咨询意见。

（四）坚持严格规格公正文明执法

1.认真贯彻实施《浙江省行政执法全过程记录办法（试行）》规定，严格记录行政执法过程中的行政调查检查情况。严格按照《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》办事，积极开展“互联网+监管”工作，利用掌上钉平台开展执法检查，今年，我局共开展执法监管6次，对14个场所进行了现场检查。严格按照《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》的规定，推行行政处罚结果网上公开，利用“信用金华”平台，对我市行政许可、行政处罚事项进行了“双公示”。

2.积极配合立法起草单位和立法审查机构开展的立法征求意见、调研、协调等工作，且均能按期完成反馈工作。

3.认真执行规范文件“三统一”制度，健全规范性文件制定程序，坚持“统一登记、统一编号、统一发文”的原则，及时报送市法制办审核与备案。

4.积极推进“互联网+政务服务”工作，借助互联网的手段，努力为人民群众提供更好的体育公共服务。建立“双随机、一公开”机制，对经营高危险性体育项目进行监督检查。2020年，我局所有公共体育服务事项的办理依据、受理单位、基本流程、申请材料等内容全部向社会公布，进一步提高办事效率。

（五）强化对行政权力的制约和监督

市体育局坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保体育部门按照法定权限和程序行使权利。市体育局充分发挥群众监督和舆论监督的作用，畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈制度，依法及时查出违法行为。政务公开形成常态，拓宽信息公开渠道，进一步明确信息公开范围和内容。强化体育权力制约和监督。 

(六)加强学习培训，提升执法人员法治政府建设能力

为不断提高执法队伍能力素质，强化执法人员依法履职能力，组织全市体育条线执法人员18人，参加省局行政执法培训及审批案卷评查活动，并邀请了省局政策法规处专家进行了专业授课，提高我局执法人员的法律素养，取得良好的效果。通过领导带头学法，带动广大干部自觉学法，增强行政机关领导干部法治理念，有效提高全系统运用法治思维和法治方式处理政务的能力。

(七)切实加强法治政府建设宣传

法治政府建设工作情况信息宣传职责落实到位。市体育局围绕体育工作，深化开展法治宣传。一是深入学习《中华人民共和国宪法》，大力宣传党的路线方针和宪法的基本内容及地位作用，提高了干部职工特别是领导干部的宪法意识；二是通过发放宣传资料和上街宣传等方式，面向社会宣传体育健身等专业法规，共同营造良好的全民健身环境；三是充分利用微博、微信等平台开展体育条例宣传，针对群众反映强烈的社会热点、难点问题，进行认真解答并及时处理问题。在各种宣传活动开展期间，我局都认真组织，开展法治建设阵地建设。通过制作体育健身条例宣传版面、印刷资料、走上街头等方式开展集中宣传，同时创新宣传形式，通过机关LED显示屏，微信、网络等媒体进行相关报道，开展相关的有奖知识竞赛、有奖征文评选等系列活动，不断充实和丰富宣传内容，扩大宣传教育覆盖范围，在全局上下营造良好的法治氛围。

二、存在问题

（一）执法力量不足，缺少专业执法队伍

市体育局行政编制12人，实际在编15人，持有执法证9人。9名持证人员中，仅1人的工作岗位在法规产业处（局办公室主任兼任法规产业处处长），其它8人为分管局领导或其它部门主要负责人，均为兼职，执法力量相对薄弱,普遍缺乏综合执法所要求的法律和业务能力，综合素质还需进一步提高。

体育法治宣传教育方式单一

对于体育法治宣传教育的方式仅局限于传统的个人自学、培训等方式，形式仍有待创新。

（三）法律顾问作用发挥不充分

合同审查、规范性文件起草等事务邀请法律顾问参与度不足，未充分发挥法律顾问在依法行政中的作用。

下步工作思路

认真学习贯彻党的十九届五中全会精神。全面深刻理解和把握党的十九届五中全会对新时代中国特色社会主义事业作出的重大战略部署，认真落实十九届五中全会关于推进法治中国建设提出的新要求，以新的目标，新的思维，新的方式，新的精神状态，砥砺奋进，推进法治宣传教育工作迈上新台阶。

深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持把宪法的学习宣传放在首位，进一步增强全局干部职工的宪法意识、爱国意识、国家安全意识和民主法治意识；深入开展社会主义法治理念教育，引导广大党员干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等理念；深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验以及基本构成、基本特征，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好氛围。

（三）切实加强专兼结合的法治建设队伍建设。充分发挥机关法治建设宣传员在法治宣传教育中的骨干力量，进一步壮大法治建设宣传队伍。通过理论学习、业务培训，着力提高法治建设队伍政治业务素质和工作能力，为法治建设工作提供有力的人才保障。

（四）进一步推进政务信息公开。充分利用市政府网站，健全完善政府信息公开组织网络建设，提升信息公开内容的完整性和性。重点扩大公共资金使用、涉及公众利益的重大项目审批和实施方面的信息公开，扩大完善群众体育等方面的信息公开。

（五）加强制度建设，提升依法治体能力。进一步严格落实行政执法责任制，认真贯彻法治政府建设的具体工作要求，做好行政许可法的贯彻落实工作。用好法律顾问，推进依法行政，更好地完善科学、民主、依法决策机制,进一步规范体育行政行为。明确法律顾问的工作内容和职能范畴，积极邀请参与审查法律文书、为重大决策事项提供法律意见，加强依法行政能力，确保法律顾问制度行之有效。

（六）加强行政规范性文件合法性审查学习。组织全局“行政规范性文件合法性审查”培训，加强对《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》、《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审查机制的指导意见》、《浙江省行政规范性文件管理办法》等相关制度文件学习，掌握规范性文件审查流程，提高业务水平。

金华市体育局

2021年1月13日