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2006年度工作总结和2007年工作思路

  

一、2006年度工作总结
2006年,在省体育局的大力指导下,在市委、市政府的正确领导下,市体育局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针,以市委、市政府提出的“建设文化大市”为契机,以“建设体育强市”为目标,抢抓机遇,积极开展各项工作,群众体育、竞技体育和体育产业都取得较大的发展,实现了年初预期的奋斗目标。
(一)积极组队参加第十三届省运会比赛,成绩良好
浙江省第十三届运动会于10月15日-23日在台州举行,而省运会的相关比赛自6月份开始陆续举行。我市体育代表团大众体育部共组织了35名教练员、178名运动员参加了16个大项91个小项的比赛;竞技体育部共组织了58名教练员、386名运动员参加了19个大项464个小项的比赛。经过代表团的精心组织和全体运动员、教练员的顽强拼搏,共夺得金牌64.5枚,银牌49枚,铜牌75.5枚,总分2179.1分。其中,大众体育部共获得10金13银15铜,总分412分,金牌榜、总分榜双双排名全省第5名,取得了历史性突破;竞技体育部以54.5金36银60.5铜,总分1767.1分的成绩,列金牌榜第8位、总分榜第7位,其中1人打破省最高纪录,7人次打破省年龄组纪录,较好地完成了各项参赛任务。在第十三届省运会表彰仪式上,金华体育代表团大众体育部金牌、总分榜列全省第五位受到表彰,并荣获“体育道德风尚奖”。市体育局被授予“全省群众体育工作先进集体”和“2002-2005年度浙江省竞技体育事业突出贡献单位”荣誉称号,赢得了运动成绩和精神文明双丰收。为庆祝代表团凯旋,市委、市政府举行了隆重的庆功表彰大会,市政府对市体育局给予嘉奖一次,并对优秀运动员、教练员进行表彰。葛慧君市长出席了大会并作了重要讲话,对代表团取得的成绩给予充分的肯定。
(二)以体育创强工作为抓手,促进全民健身活动的开展
1、体育创强工作全面启动。今年3月初,我市召开了全市体育强市动员大会,吹响了体育创强工作号角。8月,市政府正式转发了市体育局上报的《金华市创建体育强县、强镇和城市体育先进街道实施方案》,金华的体育创强工作进入有序发展轨道。今年11月,义乌上溪、苏溪镇,东阳巍山、画水镇,永康古山镇,浦江中余乡,武义茭道镇等7个镇(乡)通过省级体育强镇验收。市级体育强县、强镇、城市体育先进街道争创工作稳步推进。
2、农村体育事业迈向新台阶。结合新农村建设和“百村示范、千村整治”,加大对农村体育设施的投入。积极实施“农村小康健身工程”,市体育局投入130多万元体彩公益金,为50多个行政村安装了健身路径,向170多个村赠送了篮球架,建成省级新农村小康体育村24个,市级新农村小康体育村100个。通过积极争取,婺城区还被国家发改委、体育总局列为首批农民健身试点工程,获得国家、省经费补助54万元。该区的白龙桥镇、汤溪镇、竹马乡的30个村都已完成1个篮球场、1个室内活动室、1条健身路径的建设。县(市、区)和乡(镇)、村三级都积极投入农村体育场地建设。据不完全统计,全市各级投入农村体育设施经费2000万左右,新增健身点600余个。体育设施的投入促进了农村健身队伍的迅猛发展,具有当地特色的健身队伍逾千支,农民篮球赛、大众健身操等丰富多彩的健身活动层出不穷,我市农村体育事业发展进入黄金期。
3、健身组织网络日益健全。各县市多数乡镇建立了实施全民健身计划工作领导小组,有的还成立了体育指导站、体育协会等组织,特别是老年人体育协会这一组织在农村得到迅速发展。全市乡镇(街道)以上全部成立老年体协,70%的村建有老年体协。晨晚练点发展迅猛,全市建有健身点800余个,体育锻炼人口有所增加。成功举办了第四届老年人运动会,1200多名运动员参加了太极拳剑、棋类等10多个项目的比赛。组织了健身气功、健美操、登山等项目社会体育指导员培训班四期,培养了一、二、三级社会体育指导员近200名。
4、全民健身活动日渐丰富。成功举行了2006年浙江省职工“迎奥运”健身系列活动浙西片展示大会暨金华市全民健身月活动暨兰溪市机关全民健身活动周启动仪式。启动仪式后,全市相继开展了幼儿基本操、乡镇农民篮球赛、青少年街头篮球赛、机关干部乒乓球赛等系列性比赛活动,掀起了全民健身活动热潮。据不完全统计,全市各行业、部门、单位的健身活动逾万项,参与人数百万人次。在省运会期间召开的四年一度的全省群众体育先进表彰大会上,金华共有浙江移动金华分公司等20个单位和14名个人被授予“群众体育先进集体”和“群众体育先进个人”称号,得到了吕祖善省长等领导的亲切接见。
5、学校体育工作成就菲声全国。我市的学校体育工作以体传校和青少年体育俱乐部为载体,以培养青少年体育兴趣爱好为出发点。以体育参赛为检验手段,在广大青少年群体中开展身体素质教育,成效显著。全市重点抓两个方面工作:一是树立学校体育先进典型。评比表彰了一批优秀体传校和优秀体育辅导员,抓体传校学生与体育锻炼的普及率,抓项目开发、抓竞赛规范,形成体传校建设良好的发展环境;二是抓青少年体育俱乐部建设。在全省率先成立青少年体育俱乐部联合会,整合资源,规范管理,制定发展规划,推广先进经验,目前全市青少年体育俱乐部进入良性发展阶段,为青少年的素质教育作出重大贡献。特别是由东阳横店中心创办的金牛青少年体育俱乐部,大力开展学生健康素质教育,成果显著,被国家教育部、体育总局命名为青少年素质教育示范基地,全国各地前来参观、取经的单位络绎不绝。
(三)以体育后备人才培养为目标,促进竞技体育水平的提高
1、积极培养后备人才队伍,青少年竞赛成绩显著。2006年度,金华共向省队及省级以上运动队输送了田径运动员俞宵轩、拳击运动员方江奇等20余名优秀运动员。全市共组队参加了49次省级以上青少年比赛,获得金牌39枚,银牌59枚,铜牌66枚,有13人次破14项省纪录,27人次破22项市纪录;有12人次达到一级运动员标准,74人达到二级运动员标准。游泳运动员蔡力在第十五届多哈亚运会上夺得4×100米男子自由泳接力亚军和50米自由泳季军。田径运动员童笑梅分别夺得全国田径锦标赛和全国田径冠军赛女子800米冠军,并在第十三届省运会上打破1500米省年龄组纪录。
2、成功承办国家级、省级体育比赛。成功承办了2006年“全球通杯”全国跆拳道锦标赛暨第十五届亚运会选拔赛。本次比赛共有56支代表队(含澳门特别行政区)近1000人参加,其赛事规模、人数、规格,在金华市体育竞赛史上前所未有。经过大会组委会的积极筹备和精心组织,顺利圆满完成了赛事的各项工作任务。各代表队对赛区的综合评价满意率达90%以上,赛事服务工作得到了国家体育总局、省体育局和市委、市政府领导的一致肯定。我市还成功举办了“高恒杯”2006年浙江省青少年拳击冠军赛。全省7个地市的100多名运动员参加了比赛。国家和省级体育赛事的成功承办,为锻炼我市竞赛队伍,提高竞技水平,促进体育事业的发展,起到了积极的作用。
3、积极举办市级各类体育比赛。在备战和参战第十三届省运会的同时,根据青少年培养战略部署和年度工作计划,我市还举行了羽毛球、网球、乒乓球、柔道、举重等14项青少年体育竞赛,有134支代表队的2506名运动员参加了比赛。办赛做到了两个结合:一是青少年竞赛与体传校竞赛相结合,二是组织竞赛与选拔组队参加省运会相结合,达到了勤俭办赛、赛前练兵和提高实战的目的。
4、竞技体育专业管理队伍得到强化。积极贯彻科技兴体战略,充分利用竞赛资源,积极开展体育专业骨干队伍的培养。全市共有321名教练员、裁判员和水上救生员参加了省市级各类专业技术培训,共培养了高级教练员1人、省中级教练员4人;一级裁判员61人、二级裁判员45人、三级裁判员220人;有113名水上救生员取得技术上岗证书,70名水上救生员通过复训。
(四)以加快体育彩票的发行为任务,促进体育产业的发展 
1、积极开展体育产业状况调研。组织调研组,分赴义乌、永康、武义等县(市)以及市本级体育用品市场及体育用品生产企业进行体育产业的了解调查,完成《金华市体育产业发展的市场空间》的调研报告,对全市体育产业的发展状况及发展瓶颈等问题进行思考与探索。
2、加强游泳经营场所的管理。按照《浙江省游泳场所管理办法》的要求,依法对全市经营性游泳场所进行检查和管理。制定了分级负责、属地管理的政策,明确了基层体育行政部门和当地救生协会的管理职责,通过召开全市游泳经营场所负责人会议、与各场所签订安全管理责任书、对所有救生员进行培训、定期开展游泳场所安全检查等措施,确保夏季游泳场所安全有序开放,实现了全市经营性游泳场所无伤亡事故的预期目标。
3、引入市场化机制加快体育基础设施建设。积极探索社会化、市场化运作方式,按照“谁投资、谁所有、谁收益”的原则,鼓励社会力量参与体育活动。如今年“为民办实事”10项社会体育健身工程总投资2410万元,其中社会投资2260万元。日普高尔夫俱乐部的建设、市乒乓球训练基地的建设等都采用市场化模式进行。
4、抓好体育支柱产业——体育彩票的发行工作。通过加强宣传、狠抓管理、调整网点、丰富玩法、提高服务质量等措施,体彩发行势头良好,全年体彩发行工作安全有序。2006年,全市共发行电脑体育彩票2.43亿元,同比增长26%,排名全省第四位,取得历史性突破。共扣缴奖金税300多万元,上缴国家体育彩票公益金8521万元。
(五)以建设小型多样的全民健身设施为重点,加快体育基础设施建设
体育事业属社会公益性事业,一方面,政府作为投入主体不能变;另一方面,不能单一走财政拨款的“独木桥”,要确立社会事业社会办的理念,逐步突破由政府统包、统缆、统管的体制,建立由政府、社会、集体、个人、外资等多方投入的多元化投资体制和开放型运作的新格局。市体育局针对我市体育设施相当缺乏的现状,创造性地引入市场化机制,加快市区体育场馆设施的建设。
1、加快市区社区体育健身场地设施建设。为改善当前我市城市体育设施相对落后状况,市体育局根据金华财力实际,立足于小型体育设施建设。今年,市体育局完善了《市区重要体育设施布局专项规划》,编制了《金华市区社区体育设施布局专项规划(一环以内)》,为今后的健身设施建设奠定了基础。同时,走社会化、市场化道路,完成了创办日普高尔夫俱乐部、创办金华市保集名人体育俱乐部、创办金华市望湖模拟运动俱乐部、体育馆整修改造、创办金华市乒乓球训练基地、创办东关青少年体育俱乐部、新建金仕堡健身会所、建设全民健身路径工程50个、新建樱花公园江堤健身长廊和市民广场健身工程精品苑等“为民办实事”10项体育健身工程。10项健身工程总投资达2410万元,其中社会投资2260万元,体彩公益金投入140万元,社会赞助10万元。特别是樱花公园、市民广场两个健身精品苑工程的建成,得到领导肯定,深受市民欢迎。
2、对市区大型的体育设施进行改造。一是对市体育馆实施整修改造。投资50万元对市体育馆的停车场、运动员洗手间、会议室、花坛等进行装修改造,对馆园环境进行了美化绿化;同时根据省体育局的意见,决定在体育馆东南角地块上建设体育馆综合训练楼,以提高承办赛事的能力。该项目需投资500万元,已正在申请办理规划许可证和施工许可证。二是积极做好新华街游泳池改造项目的前期准备工作。积极配合市有关部门做好新华街游泳池改造地块的相关工作,特别是做好职工的思想稳定工作。10月底,根据市政府的意见,这一工程暂缓实施。
(六)从制度建设和管理机制创新着手,加快体育队伍建设
一是加强学习,提高体育干部队伍的能力与水平。组织学习了“社会主义荣辱观”、“十六届六中全会精神”、《江泽民文选》等,在体育系统开展了“两年”活动、体育满意工程创建活动等,进一步提高广大干部职工的政治素质和业务素质,提高为民服务的本领。二是建章立制,加快新组建局的制度化、规范化建设。制定并下发了金市体党组[2006]2号《关于印发局各项规章制度的通知》,主要包括学习制度、会议制度、管理制度、工作制度和考核制度等35项规章制度,以加强对人、财、物的管理,充分体现和贯彻“依法治局”的管理理念和对事不对人的管理思想,使局各项工作做到井然有序,初步建立了一套较为完备的机关工作制度。三是统一思想,竭力创造加快体育强市建设的工作氛围。今年3月份和8月份,我局分别召开了全市体育强市创建动员大会和全市体育局长会议,陈昆忠副书记、林一心副市长等领导出席了会议并作了重要讲话,对我市体育工作进行了指导。通过这两次会议,全市体育战线同志统一了思想,紧紧围绕“建设体育强市”目标开展工作。四是加强队伍建设,打造一支纪律严明、有战斗力的体育战线队伍。坚持民主集中制,既分工负责又协同作战,充分调动了干部职工的积极性;进一步完善考核制度,明晰职、权、利,做到事事有考核标准,人人有考核目标。通过一年的努力,初步达到了新班子、新形象、新作为、新局面的目标。
二、2007年体育工作思路
2007年全市体育工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,认真学习贯彻党的十六届六中全会精神,全面落实科学发展观,坚持以人为本,以贯彻《浙中城市群体育事业发展纲要》为主线,分解任务,强化责任;以深入开展群众体育活动为基础,深化完善全民健身服务体系;以竞技体育运动为重点,积极备战、参战第六届全国城市运动会,培养金华籍优秀体育后备人才,全面提高金华竞技体育运动水平;以体育产业发展为抓手,大力培育体育市场,使体育产业成为新的经济增长点;积极探索市场化手段,实事求是、积极主动地推进市区体育基础设施建设,为建设文化大市、体育强市作出积极贡献。
(一)建设好大众体育的服务体系,使群众体育有新发展
1、抓好三个规划的制订和贯彻落实工作。2007年,重点做好《金华市体育事业发展“十一五”规划》、《金华市区重要体育设施布局规划》和《金华市区社区体育设施布局专项规划(一环以内)》等规划的贯彻落实工作,进一步加快市区的体育设施建设,为更好地完成“十一五”期间的体育事业发展做好基础性工作。
2、积极开展体育创强工作。2007年,计划创建省级体育强县1个,省级体育强镇8个,省级城市体育先进街道5个;按照市政府办公室转发的市体育局关于金华市创建体育强县等实施方案的通知精神,积极开展市级体育强镇、城市体育先进街道的创建工作,计划创建市级体育强镇7个,市级城市体育先进街道6个。
3、加快新农村小康体育工程建设。重视和加强农民身边的全民健身设施建设,在全市设立全民健身苑点100个,扶建新农村小康体育村100个;培养农村体育骨干力量,加快健身教练队伍的培养,举办社会体育指导员培训班3-5期,以服务大众体育;积极组织开展农民体育项目,在农闲和节假日组织举办 “农民篮球赛”、“健身气功展示大会”、“乡村农民运动会”等形式多样的群众体育活动;加大体育器材“下乡进村”的力度和频率,扶助支持困难乡村购置体育器材;坚持抓点做样,加大农村体育示范村的指导、建设力度;积极开展国民体质监测工作。完善市国民体质监测中心建设,积极争取筹建省级国民体质监测中心;全市国民体质抽样监测2000例。
4、继续开展市区社区10项体育健身工程建设。2007年继续自我加压,采用市场化手段建设新的市区社区体育健身工程10项,以较少的体育彩票公益金的投入最大限度地加快全民健身工程的建设,以不断满足市民日益增长的体育健身需求。力争通过3-5年努力,建成一批方便群众健身的、就近的、小型多样的体育场地设施,使市民步行15分钟之内就能够到达健身场地。
5、健全完善全民健身网络体系和全民健身服务体系。筹建市社会体育指导中心,发展民办非企业类体育俱乐部;培育全民健身服务站点,大力发展乡村、社区体育俱乐部;加大健身方法的推广力度;调整新周期体育传统项目特色学校。
6、大力开展全民健身活动,为08年奥运会营造声势,掀起全民健身高潮。一是组织开展全民健身月活动;二是组织开展迎奥运大型健身展示活动;三是发展城市景观体育;四是积极举办机关干部篮球赛、乒乓球、网球等系列比赛活动;五是认真实施“全民健身与奥运同行”系列方案,大力宣传奥林匹克知识,突出宣传奥林匹克主义的中心思想是人的和谐发展。
(二)建设好体育后备人才的训练网络,使竞技体育有新突破
1、积极做好组队参加第六届全国城市运动会的参赛工作。第六届全国城市运动会将于2007年10月在武汉举行。我局将认真制定参赛工作方案,明确工作责任,分解任务,积极做好城运会的备战、组队、注册和参赛工作,力争首次参赛获得奖牌,充分展示金华体育健儿的风采,进一步提升金华城市的知名度。
2、抓好新一轮训练点布局调整工作。合理规划布局,健全训练网络,集中精力,深入调研,抓好第十四届省运会的训练布局调整工作。认真完成省、市新一轮周期的训练项目布局调整任务。鼓励发展县级体校,支持和开拓有偿训练项目,开辟市级体育后备人才基地。同时进一步加强与省体育局的沟通并取得支持,充分利用乒乓球训练基地、武术学校的平台,争取省队市办,填补我市竞技体育无省队市办的空白。
3、精心组织省、市青少年训练竞赛工作。围绕第十四届省运会的设项,认真安排市级年度竞赛计划,组织全市田径、游泳、棋类等有关项目的的青少年体育竞赛和交流活动,以磨练队伍,选拔人才,加快体育后备人才的培养,力争多向省队输送优秀运动员。选拔组队参加省年度各项青少年体育竞赛,力争在省级以上比赛中创造优异成绩。继续与在国家队、省队训练的金华籍优秀运动员、运动员家长的保持经常性联系,做好这些尖子运动员的思想、后勤保障工作,力争金华籍运动员在2008年奥运会上取得良好成绩。
4、加快竞技体育队伍建设。完善激励机制,加大体育人才培养力度。计划实施体育后备人才基地考核管理制度,完善和出台输送优秀运动员、破纪录等奖励政策。大力开展教练员、裁判员岗位培训,不断提高训练管理队伍的业务水平。
(三)积极发展壮大体育本体实力,使体育产业有新增长
1、研究制定金华市体育产业发展“十一五”规划和我市体育产业招商目录;精心设计金华体育产业的发展思路和奋斗目标,认真做好体育产业发展规划。通过理清我市体育产业发展的近远期目标、发展思路,发展重点和对策措施,明确产业导向。举办2007年金华市体育产业发展高层论坛。体育产业发展高层论坛拟由省体育局、金华市人民政府主办,金华市体育局承办,以进一步营造声势,推进金华体育产业发展。
2、积极承办大型体育赛事。积极引进并组织好一批在国内外有影响力的竞技体育赛事,如CBA、全国乒超联赛、中国女排公开赛等,视情举办1-2次国际性单项体育赛事,创造条件承办省年度单项青少年体育竞赛,以积极开拓体育竞赛市场,进一步扩大金华的影响。
3、继续做好体育彩票的发行和管理工作。以营销和宣传为重点,以队伍建设为抓手,进一步落实规范化管理制度,提高服务质量,确保2007年度体育彩票销售额达2亿元,力争完成2.5亿元。
4、充分发挥我市市场的优势,做好体育市场的开发工作。做好体育市场的摸底、调研等工作,加快体育市场的开发建设力度。
(四)加快全民健身工程建设,使体育基础设施建设有新起色
为吸引更多的社会资金,我局拟出台相关措施,采取以奖代补的方式鼓励社会各界、个人投资兴建设社区体育设施。
1、继续做好金华市体育中心的前期规划工作。2007年主要是做好体育中心的定点、规划和有关前期准备工作,争取立项。2、配合市有关部门做好市区新华街游泳池地块拆迁改造工程。争取2007年开工建设。3、金华市网球中心建设。采用市场化形式的投资建设,争取2007年底前完成。4、金华市体育馆整修扩建工程。2007年拟投资500万元,在市体育馆东南角空地上新建体育馆综合训练楼。2006年底,该项目已经市发改委立项,现正在向市开发区申请规划许可证和用地许可证。5、配合市教育局做好市体校训练场地的改善工作,年内完成市体校400米田径场的改建工作。6、挖掘、盘活现有体育设施,努力解决群众体育场地设施不足的问题。一是对市体育馆进行冠名合作经营,扩大对市民对外开放力度。二是研究制定学校体育场馆向社区开放问题,做好学校体育设施向社区开放试点工作。
(五)抓好人才工程和团队建设,使体育队伍有新面貌
人才资源是发展的第一要素,要从人事制度改革和管理机制创新着手,制订完善加强下属事业单位的管理、开展体育工作先进的评比等有关规章制度的建立与完善,以抓好体育管理干部队伍和教练员队伍建设,保持团结协作的团队精神,共同推进金华体育强市的建设与发展。
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